“通行证一年签一次”的意思是，在一年内，持有者只能签发一次通行证，即使持有者在一年内多次出入境，也必须用同一张通行证。通行证一年签一次的用意在于保障国家的国境安全，有利于监管出入境人员的情况，以便及时发现对国家安全不利的人员。

此外，也可以更好地调查和监管出入境人员，并采取必要的措施，以防止外国人以非法方式进入我国。