不合法。

因为公章是国家机关、事业单位和企事业单位使用的专用印章，具有代表其法定职责和行为的法律效力，而备用章并非公章，不具备同等效力。

刻制、使用备用章可能对机构的公共信誉和法律地位造成不利影响。

另外，违反印章管理规定，行政机关或者事业单位应当依法给予吊销或者收缴公章的处罚。