1.

第一是地方财政压力过大。一些地区的财政支出远大于收入,尤其是缺乏优势产业和税收来源的地区。街道相较于镇要求地方政府加大城市建设的投入,供养更多的职能部门的人员,而这些公共设施的固定成本很高,但边际成本却很低。因此,如果一个地区的人口不断减少,很多基础设施就没有必要建造,一些正在运营的机构也可以考虑停运。撤街设镇可以瘦身强体,改善财政状况。

2.

第二是为了自救。一些地区的产业发展不行,需要探索新产业来自救。撤街设镇可以让当地获得更多的发展自主权,乡镇有相对独立的收支权利,更有利于因地制宜地发展新产业。这也标志着中国城镇化进入了新阶段。中国一直是农村向城镇单向转型,现在农村和城镇开始双向转型,一些人口流失严重、财政困难的城市,可能会像伊春、齐齐哈尔一样,向乡镇方向调整,实现平衡发展。