不是所有水利项目都需要水利局才能实施，但水利局是具有相关资质和专业技能的机构，能够提供必要的技术支持和监管，确保水利建设的安全和效果。

某些需要复杂工程设计和监管的水利项目，例如大坝、水库、堤防等，通常需要由水利局参与或主导，以确保项目的可行性和可持续性。

但一些简单的水利建设项目，如一些井、水泵站、灌溉系统等，可能不需要水利局的参与，但也需要遵循相关法律法规，确保其符合安全和环保要求。