改飞轮是否需要改塔基，需要根据具体情况来判断。若是原有的塔基能够满足更换后飞轮的负荷需求，且在使用过程中没有出现任何问题，那么就不需要改塔基。

但若是原有塔基不能满足更换后飞轮的要求，比如风机重量或者高度等方面需要进行增强，那么就需要进行塔基改造。改造塔基不仅需要考虑工期和造价等因素，还要考虑施工安全等问题。综上所述，对于是否需要改造塔基需要进行综合考虑，以确保风力发电设备的稳定运行。