肯定是合法的，因为按照燃油附加费的调整，在不包括国产飞机免基建费的情况下，成人票国内线出行附加成本提高，800公里以上的航线，机场建设费加上燃油费增高，出行成本也就再次提高。

凡是从中国境内机场乘机旅行的旅客，均需缴纳机场建设费包括持免票、折扣票（如ID、AD票）和乘坐商业包机的旅客。但对下列人员除外：乘坐国际及香港、澳门地区航班出境的持外交护照的旅客；年龄在12周岁（不含）以下的儿童。