1. 建设银行U盾主管和制单人员是不同的角色，具有不同的职责和权限。

2. U盾主管是负责管理和控制U盾的使用，包括分配U盾、设置U盾权限、审核U盾使用等工作。

制单人员是负责制作和审核各种单据，如转账单、汇款单等。

3. 在建设银行内部，U盾主管和制单人员的职责是相互独立的，但两者之间也有联系和互动，例如制单人员需要使用U盾进行身份认证才能进行相关操作。

因此，建设银行U盾主管和制单人员是不同的职位，各自具有不同的职责和权限。