审慎包容的意思是指在现行法律规范尚未明确的前提下，为适应新兴产业经济活动发展特点，营造有利于新兴产业市场发展的公平竞争环境，对出现一些问题但不会造成严重不良社会后果的新兴产业发展行为，采取一定容忍度的新式监管方式。