所谓改革的三个含义是指“改造”、“改变”、“重组”、“重建”、“革新”等。我国的机构改革、人才体制改革,大都属于类似的改革;我们经常谈到的“技术改造”、“技术革新”、“产业调整”、“机构重组”都属于这一层次的改革。

相对于前两个层次的改革,这一层次的改革可以称之为“微观层次”的改革,针对的是具体的方针政策。