1191号文件是指中国政府在2018年发布的《关于防范利用区块链进行非法集资的风险提示》文件，旨在提醒公众防范利用区块链进行的非法集资活动。文件强调了要提高公众对区块链技术的风险认识，加强监管力度，建立相应的风险评估和防范机制，确保区块链技术在合法合规的范围内发展。该文件可以视为中国政府监管区块链行业的重要法规之一。