公安机关交。

检察院不起诉但交罚金是检察院不对其提起公诉，但是要缴纳罚金的意思。不起诉是检察机关对刑事案件进行审查后，认为不具备起诉条件或不适宜提起公诉所作出的不将案件移送法院进行审判而终止诉讼的决定。