西安不建设大明宫可能是考虑到成本与实际利用问题。大明宫原为唐代皇宫，规模较大，建设和维护成本也相应较高，而且它的实际利用可能并不像其他古建筑那样具有很高的旅游和文化价值。

另外，西安市已经拥有了许多著名的古建筑和文化遗产，如兵马俑、市内古墙、大雁塔等，这些景点的建设与保护同样需要大量的资金和人力物力，西安市更需要优先考虑它们的保护与利用。