淮安市原为淮阴市，由原淮阴地区撤地设市而来。淮阴专区成立于1949年，经过1950年6月、1954年8月、1954年12月、1971年3月的几次区划调整，面积达到最大，辖现淮安、宿迁全境及连云港灌云县灌南县，总面积约2.1万平方公里