一是当地的中人退休的养老金制度还没有理顺。在机关事业单位退休中人养老金还没有理顺地方,退休人员拿到的养老金,实际上按照老制度计算的养老金,这是一种预发性质的,临时性质的养老金,理顺以后是会逐年补发的,包括职业年金在内。

二是财政困难的问题。