大连市内四区是该市的政治、经济、文化中心，人口密集，城市功能复杂，是城市发展的重要支撑。若放开市内四区，可能会带来一系列问题，包括城市规划难以协调、交通拥堵加剧、环境污染恶化、公共服务供给不足等，不利于大连市的整体发展。因此，大连市政府决定不放开市内四区。