薪酬改革的目的是确保用人单位能够以市场化方式招聘和留住高素质人才，提高组织绩效，具有合法性。

如果该改革能够明确合理的薪酬体系，将薪酬和绩效挂钩，为员工提供发展和晋升机会，且中层管理人员确实存在低效率和不必要的部门，那么降低中层管理人员并提升他们的职业机会也是合法的。但需要注意的是，该改革应该有明确的规则和程序，要确保所有职工都在公平、公正的情况下受到平等对待。