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帮扶产业四个一批实施方案
时间:2025-04-11 22:09:43
答案

(一)做好摸排工作。各村要认真梳理本村脱贫攻坚期以来形成的帮扶产业项目(可以参考镇级项目资产清查确权文件内容),全面掌握项目发展现状,仔细核查联农带农情况,实事求是确定项目类别。重点清查具有经营性质的产业基地、帮扶车间、生产加工设施、光伏电站等项目固定资产,以及实施资产收益帮扶(扶贫、衔接资金)项目形成的股权、债权等权益性资产经营现状、运营模式、联农带农情况等,分析项目存在问题,研判项目发展前景。

根据清查情况,将帮扶产业项目划分为巩固、提升、盘活、另起炉灶四类。对于产业链条完备且生产经营正常的项目,纳入巩固类;对于具有一定发展基础但产业链条存在明显短板弱项的项目,纳入提升类;对于停产闲置的项目,纳入盘活类;对于因市场、政策重大变化或地理条件、气候环境因素导致产业失败,不宜继续发展的项目,纳入另起炉灶类。对本村所有产业帮扶项目准确确定项目类别,分类建立台账。

(二)制定帮扶措施。各村按照产业帮扶项目“巩固一批”“提升一批”“盘活一批”“另起炉灶一批”的要求,切实摸清产业帮扶项目底数,分类制定整改措施,稳步推进落实。

1.巩固发展一批,通过引进新技术、开发新产品、拓展新市场等方式,进一步稳定产业帮扶项目在市场竞争中的发展根基。

2.提升发展一批,结合乡镇产业布局,推进产业上下游协同发展,不断提升产业帮扶项目发展潜力,推动帮扶产业发展能力和水平提升。

3.盘活一批,通过调整发展方向,变更资产用途等方式,引导各类社会资源参与经营,盘活闲置资产,提高使用效益。

4.另起炉灶一批,对于因市场变化、政策调整、气候环境等导致不宜继续发展的帮扶产业,要按资产处置要求进行合规处理,运用处理结果积极谋划替代项目。

(三)完善后期监管。持续做好帮扶产业项目监测,督促处置措施落实,完善联农带农机制,提前做好帮扶产业发展预判,及早预测可能面临的自然因素、市场波动等风险,确保帮扶产业项目取得实效。

1.强化措施监测。各村要对照帮扶产业项目“四个一批”分类发展措施,切实加强措施成效监测,重点查看资金投入、资源保障、项目支持等措施是否落实到位。要监测项目生产经营现状,评估措施实施效果,对针对性、操作性、实效性不强的处置措施,及时调整优化,切实解决帮扶产业项目发展面临的困难和问题。

2.强化联农带农监测。各村要监测帮扶产业项目联农带农合同(协议)制定变更情况,确保合同条款权责对等、产权清晰、联农带农机制明确。重点监测资产收益、土地流转、资金入股、务工就业等利益联结方式落实情况,查摆入股项目资金或收益分红未得到保障等突出问题。

3.强化产业风险监测。各村要持续做好帮扶产业监测,要充分发挥村两委和驻村工作队面向一线、直接服务群众的优势,加强情况收集,及时发现苗头性

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