拉拉队员28层和45层都是楼层。

原因是在一些大型比赛或活动中，拉拉队员通常会被安排在观众席的不同楼层，以便他们可以更好地引导观众参与互动。

拉拉队员在比赛或活动中扮演着非常重要的角色，他们的表现不仅能够增加现场气氛，还可以激励运动员和观众。

因此，他们的位置和动作设计都需要精心安排。