灌南和灌云作为中国江苏省连云港市下辖的两个县，因为地理位置相近、文化底蕴深厚、人杰地灵，被誉为“卧龙凤雏”。

其中，“卧龙”指的是灌南县，因为灌南境内有一座海拔约1000米的山峰，形状像一条蜿蜒的巨龙而得名。此外，灌南还是中国古代文学名著《红楼梦》中贾宝玉的故乡，有着深厚的文化底蕴和历史遗迹，被誉为“中国小说的故乡”。

而“凤雏”则指的是灌云县，因为灌云历史上曾是东海郡的治所，是古代海上丝绸之路的重要港口，因此吸引了大批商贾和文化人才在此定居。此外，灌云还是中国唯一一个被联合国教科文组织认定的“世界海洋文化之都”，具有丰富的海洋文化和旅游资源。

因此，灌南和灌云之所以被称为“卧龙凤雏”，是因为两个县都有着深厚的文化底蕴和历史背景，是中国文化和旅游资源的重要组成部分。