中国政府提出来的。

农村养老保险（简称“农保”）是我国政府为了解决农村居民的老龄化问题，保障农村居民的基本生活，推动农村经济发展和社会稳定而实施的一项社会保障制度。农保制度的实施有利于缓解农村居民养老问题，提高农村居民的生活水平，促进社会公平正义。

关于农保的提出，可以追溯到新中国成立初期。在我国改革开放和社会主义现代化建设进程中，政府逐步加大了对农村社会保障事业的投入，不断完善农村养老保险制度。2009 年，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确了新型农村社会养老保险（简称“新农保”）的政策框架，标志着我国农村养老保险制度进入了一个新的发展阶段。

综上所述，“农保”一词指的是农村养老保险，是由我国政府为解决农村居民老龄化问题而提出并实施的一项社会保障制度