西汉透光镜不一定是官铸的。关于西汉透光镜的铸造者，历史上存在不同的观点和学说。
一种观点认为，西汉透光镜是西汉中期至新莽时期由官方统一铸造的。这种观点的主要依据是透光镜的镜背铭文，如“见日之光，天下大明”等吉祥语，以及镜背的图案和纹饰，如蟠螭纹、蟠龙纹、凤鸟纹、禽兽纹等，这些都与当时的官方铸造风格相符合。此外，透光镜的制作工艺和技术要求非常高，需要精湛的铜镜铸造技术和先进的抛光技术，这也使得只有官方才有可能进行大规模的生产和铸造。
另一种观点则认为，西汉透光镜是由民间铜镜作坊铸造的。这种观点的主要依据是，在西汉时期，铜镜的铸造已经形成了一定规模的产业链，民间铜镜作坊也具备了相当的铸造技术和能力。此外，一些透光镜的镜背铭文和图案也反映出一些地方特色和民间文化，这也支持了民间铜镜作坊铸造的可能性。
综上所述，关于西汉透光镜的铸造者，目前学术界并没有达成一致的看法。不过，无论是官方还是民间铜镜作坊铸造的，西汉透光镜都是中国古代铜镜文化中的瑰宝，具有很高的历史和文化价值。