1. 因为正式行政编制的警察在职业属性上与公务员不同。

2. 公务员是指在政府机关及其附属机构、事业单位、国有企事业单位和其他事业单位中担任职务的人员，而警察则是执行法律、维护社会治安和秩序的特定职业人员。

3. 警察虽然不是公务员，但是也属于国家机关工作人员，享受相应的待遇和福利，具有稳定的职业前景和发展空间。