可以

国家农田承包合同到2028年签订受法律保护，农民的土地会一直属于农民，国家是不会收回的。并且到了2028年土地承包到期之后，应该还是会继续按照相应的承包政策继续承包给农民。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。所以农村集体组织拥有的是土地的所有权。