1、可以起诉。

2、因为自己承包的荒山外村属于国有土地，并且通过架设管道的方式使用国有资源，而未经过国家有关法律法规的规定和审批手续，因此违反了国家的法律法规，属于违法行为。

村民可以通过法律手段来保护国家和公共利益。

3、对于自己承包的荒山外村村民来说，需要在法律规定的时限内向当地法院提起诉讼，通过法律手段来维护自己合法权益。

同时，也需要加强对于国有土地的合法使用意识，遵守国家的法律法规，不做违法行为。