护照是出国的重要文件，如果护照没有下来，就算有回执单也不能出国。回执单只能证明申请材料已经提交，但不能代替护照作为出国的身份证明文件。此时，应该及时联系相关部门或使领馆了解护照办理进展情况，并根据实际情况做出合理安排和决策。