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根据上海市城市总体规划，2020年，要把上海初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一。上海国际经济中心城市的形成与发展需要与之相匹配的国际航运中心强力支撑。国务院1996年1月明确提出要建设上海国际航运中心。上海临港新城是洋山港的陆域腹地和主要的集疏运基地，并包括了环境优美的生活区和高效益的产业区。整个临港新城是未来上海国际航运中心的重要组成部分，是建设上海国际航运中心的关键举措。

从前期的规划选址论证和战略策划研究，到后来的概念规划的深化工作，经过两年多时间的努力，2004年1月，上海临港新城总体规划由上海市人民政府正式批准实施。

临港新城城市总体规划用地面积约300平方公里，北至大治河，西至A30高速公路－南汇区界，东、南至规划海岸线围合的区域，其中，目前已经成陆的约209平方公里。

本次上报的临港新城总体规划，是在2002年原经市政府批准“海港新城”的基础上，以上海国际航运中心的重要组成部分和国家级装备制造业基地为城市发展目标，增加了装备制造业的产业区、高科技的综合区发展而来的。规划将临港新城297平方公里的规划区作为一个整体考虑，既整合了中心区（主城区）与产业区的关系，功能协调、环境融合；也将规划范围内的现有农村人口向规划的城市社区集聚，与产业区形成综合组团，使中心区（主城区）和产业区的辐射能力得到加强。规划中保留并延续了原“海港新城”以人为本、布局合理、环境洁净、配套齐全、生活舒适、交通便捷的城市生活特色。

总体规划确定的城市性质为：临港新城是上海国际航运中心的重要组成部分，是依托集装箱国际深水枢纽港、国际航空枢纽港和国家级现代装备业园区，充分体现新世纪上海建设水平、相对独立、功能完善的综合型滨海新城；是社会、经济、环境、文化等高度协调发展的生态城市；是上海继浦东开发开放之后独具辅城作用的又一个战略重点发展区域。