混凝土垫层是钢筋混凝土基础与地基土的中间层，作用是使其表面平整便于在上面绑扎钢筋，也起到保护基础的作用，都是素混凝土的，无需加钢筋。如有钢筋则不能称其为垫层，应视为基础底板。

垫层作用主要是起找平、隔离和过渡作用，并能在一定范围内调整荷载对地基的应力分布，防止应力集中。