热水袋通电不发热可能是由于以下原因造成的：

1. 电源线或插头接触不良：电源线或插头接触不良会导致电流无法正常流通，从而无法产生热量。

2. 加热片损坏：热水袋内部的加热片损坏或老化，也会导致无法正常加热。

3. 控温器故障：热水袋的控温器可能故障，导致无法控制加热片的温度，进而无法发热。

4. 长时间使用导致过热保护功能触发：有些热水袋具有过热保护功能，当使用时间过长时会自动断开电源，防止发生安全事故。

如果热水袋通电后没有发热，可以先检查电源线和插头是否接触良好，然后观察加热片和控温器是否损坏。如果以上方法无法解决问题，建议及时联系厂家或专业维修人员进行维修。切勿自行拆卸或修理，以免造成更严重的安全隐患。