管理权应该按照协议分配。

因为在这种情况下，公司不存在股权多数派的情况，必须通过协议来确定公司的管理权归属。

协议应该明确规定各股东在公司管理方面的职权分配，如CEO任命权、财务决策权等等。

此外，协议也应该规定股东委派代表参加董事会会议时的投票方式，避免因不同意见而导致管理困难。