荆州市2017年社保缴费基数是根据国家规定的最低和最高缴费基数来确定的。根据荆州市人社局发布的信息，2017年荆州市最低缴费基数为2191元，最高缴费基数为10956元。根据个人的工资收入和所在单位的规定，确定了每个人的具体缴费基数。缴费基数越高，缴纳的社保费用也会相应增加。